忠诚这一块，亲族还真比外姓来得强，至少在创业初期，亲族更值得信任。

　　两天后，陆四见了这个叫陆有学的族叔，因为从前双方并没有见过的原因，所以起初的气氛比较“僵硬”。

　　这个“僵硬”不是陆四摆什么淮扬节度使的架子，而是陆有学这个从没见过族侄的“账房”很拘束。

　　“四爹爹不必如此，小侄是晚辈，哪有长辈在晚辈面前这般放不开的。”

　　两世为人的陆四于待人之道还是有些手段的，在其刻意化解下，气氛便渐渐的开始活跃，陆有学不再如开始那般拘束了，话头聊得也多。

　　但自始至终陆四都没提给陆有学安排什么差事，只问了他些平日做的交易，以及陆家这一族的一些情况。

　　另外就是让陆有学开出一份陆氏一族年轻人的名单，叫陆有学告诉这些年轻人，如果他们愿意跟着陆四干，都可以到淮军中来。

　　最后，陆四留陆有学吃了晚饭，送他出去时方才道了一句：“有学叔明日可到兴化就任县令一职。”

　　这让陆有学愣了好一会，继而却不是欣喜若狂，而是一脸为难道：“我这连个功名也没有，怎么能做县令呢。”

　　“谁个天生会做官，不会做慢慢做就是，具体如何做法，小侄这边有些条条框框，届时有学叔照这些办就是。其他的，小侄想有学叔连那么麻烦的账都能算好，又哪里真有有学叔理不顺的地方。”

　　陆四将自己写就的一份《县乡政权构建及治理》的小册子递给了陆有学，里面是关于如何在乡村设立基层政权的办法，具体为改旧明的保甲制为乡村制，村设村长，乡设乡公所，从而形成县、乡、村三级直辖管治机构。

　　大顺朝的府县机构除了官名变动外，几乎一成不变的沿袭了明朝制度，比如三班六房这一块。

　　对此，陆四无意改动，三班六房设置既然能够在明朝存在两百多年，此后的满清亦沿用，说明这个官府构架是没有问题的，并且三班六房的设置其实囊括了社会管理的方方面面，属于一个很健全的衙门设置。

　　既然如此，陆四就没有必要搞一些自以为是的东西出来，或者生硬的将他前世的府县机构弄过来。这年头，弄个派出所、民政局、税务局出来那得多尴尬。

　　兴化以外地区的府县设置因为淮军“和平”接收的原因，三班六房人员基本上都留用，兴化却是被杀的精光，所以陆有学过去就是重新构建政权。

　　从无到有构建一个新的地方政权，肯定就要有人手。总不能光有一个县令在衙门里，下面的三班六房一个人都没有。

　　根据陆四的命令，200名在高邮养伤的淮军伤兵将全员“转业”兴化，充任三班六房，另外从各部队中抽出300名老弱调任兴化，组成由县令直接掌握类似治安部队的武装力量，使得负责清乡的淮军主力能够陆续从地方抽出。

　　规划中，淮军主力部队的伤员及服役期限满三年的士兵都将陆续转业到各府县，从而一步步将原有的旧吏员衙役更换掉，从而保证淮军治下的府州县完全由淮军自己的人员充任。

　　至于书办这一块，陆四准备在兴化实施公开招募，条件很简单，就是只要识字，不管你是什么人都可以在衙门应聘，聘上就可担任具体职务，也是三年一考，合格晋升，不合格罢免，以此方式打破过去传统的家族式对县乡政权的垄断。

　　这是一次全新的大胆尝试，也可以说陆四在兴化推行的政策就是他对淮军根据地的一次试验。

　　能否有效果，能否向各地推广，就要看陆有学对陆四意图的领会及执行能力了。

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